设想一个数字国家

2018年巴基斯坦数字政策虽然是联邦政府的一项善意倡议，但缺乏明确的路线图。它未能阐明具体的政策目标，概述立法和基础设施战略，并确定数字化的关键社会经济部门。更关键的是，它忽视了培育有竞争力的数字经济——这是可持续发展的重要推动力。

为了填补这些空白，政府制定了《2025年巴基斯坦数字国家法案》，其雄心勃勃的目标是通过数字社会、经济和治理将巴基斯坦转变为“数字国家”。这部法律被称赞为加快经济发展、加强公共服务和改善公民福祉提供了一个结构化的框架。

然而，尽管该法案的序言做出了崇高的承诺，但条款设想建立三个重叠的机构：国家数字委员会，负责批准和监督国家数字总体规划；巴基斯坦数字管理局，负责制定和实施总体规划；以及一个监督委员会，负责独立审查管理局的工作表现。这些机构严重官僚化，由政府控制，这引发了人们对其有效性和自主性的担忧。

尽管存在这样的法律框架，巴基斯坦的电子政务只达到了5%。真正的电子政务消除了官僚主义的繁文缛节，减少了公民前往政府办公室的次数，并通过数字记录提高了效率。然而，现实情况却截然不同。数字治理的水平可以通过基本政府服务仍然需要的宣誓书、证明和过多文件的数量来衡量。

司法程序数字化的失败本身就是一个明显的问题。巴基斯坦有超过260万件未决案件，按照目前的速度，法院需要几个世纪才能清理积压的案件。同样，土地记录数字化仍然是一个遥远的梦想，这使得猖獗的欺诈和单一房产的多重所有权要求成为可能。

相比之下，爱沙尼亚的电子政务模式允许公民在线访问政府服务，减少了官僚主义的低效。印度的Aadhaar系统简化了身份识别和获得公共服务的途径。阿联酋采用了数字治理模式，最大限度地减少了繁文缛节和腐败。

巴基斯坦的失败超出了治理范畴；这个国家缺乏准确、实时的数据。从虐待儿童的统计数据到政府车辆、煤矿和工业事故的数量，巴基斯坦依靠全球组织和外国资助的非政府组织来获取自己的信息。数字记录的缺失导致了大规模的腐败。2024年对KMC的审计发现，近950名幽灵员工和200多人使用相同的CNIC领取双薪。如果没有强有力的数字追踪，这种财务大出血将继续不受控制。

成为数字国家需要法律的一致性、有效实施和基本的数字基础设施。在一个连互联网连接都不可靠的国家，政府设想进行全面的数字改革。然而，它缺乏全面的数据保护法律来保护公民的个人信息。如果没有这样的保障措施，数据的收集、存储或潜在的滥用就没有限制——在一个网络安全措施薄弱的国家，这是一个令人担忧的前景。

巴基斯坦的数字潜力是巨大的，但政府对控制的痴迷扼杀了进步。一个真正的数字国家赋予公民权力，保障他们的权利，促进透明度和问责制。相反，巴基斯坦的方法仍然是自上而下的，优先考虑政府权威而不是公民参与。

在推动雄心勃勃的数字计划之前，巴基斯坦必须获得基本权利——可靠的互联网接入、强有力的网络安全措施和维护隐私权的数据保护法。任何数字化转型都必须是透明的，并包括公众咨询。公民有权知道他们的数据是如何被使用的，有权同意或不同意。即使是混合型民主也必须维护民主价值观的伪装。

如果巴基斯坦真的打算成为一个数字国家，它必须首先建立信任，而不是防火墙。

2018年巴基斯坦数字政策虽然是联邦政府的一项善意倡议，但缺乏明确的路线图。它未能阐明具体的政策目标，概述立法和基础设施战略，并确定数字化的关键社会经济部门。更关键的是，它忽视了培育有竞争力的数字经济——这是可持续发展的重要推动力。

为了填补这些空白，政府制定了《2025年巴基斯坦数字国家法案》，其雄心勃勃的目标是通过数字社会、经济和治理将巴基斯坦转变为“数字国家”。这部法律被称赞为加快经济发展、加强公共服务和改善公民福祉提供了一个结构化的框架。

然而，尽管该法案的序言做出了崇高的承诺，但条款设想建立三个重叠的机构：国家数字委员会，负责批准和监督国家数字总体规划；巴基斯坦数字管理局，负责制定和实施总体规划；以及一个监督委员会，负责独立审查管理局的工作表现。这些机构严重官僚化，由政府控制，这引发了人们对其有效性和自主性的担忧。

尽管存在这样的法律框架，巴基斯坦的电子政务只达到了5%。真正的电子政务消除了官僚主义的繁文缛节，减少了公民前往政府办公室的次数，并通过数字记录提高了效率。然而，现实情况却截然不同。数字治理的水平可以通过基本政府服务仍然需要的宣誓书、证明和过多文件的数量来衡量。

司法程序数字化的失败本身就是一个明显的问题。巴基斯坦有超过260万件未决案件，按照目前的速度，法院需要几个世纪才能清理积压的案件。同样，土地记录数字化仍然是一个遥远的梦想，这使得猖獗的欺诈和单一房产的多重所有权要求成为可能。

相比之下，爱沙尼亚的电子政务模式允许公民在线访问政府服务，减少了官僚主义的低效。印度的Aadhaar系统简化了身份识别和获得公共服务的途径。阿联酋采用了数字治理模式，最大限度地减少了繁文缛节和腐败。

巴基斯坦的失败超出了治理范畴；这个国家缺乏准确、实时的数据。从虐待儿童的统计数据到政府车辆、煤矿和工业事故的数量，巴基斯坦依靠全球组织和外国资助的非政府组织来获取自己的信息。数字记录的缺失导致了大规模的腐败。2024年对KMC的审计发现，近950名幽灵员工和200多人使用相同的CNIC领取双薪。如果没有强有力的数字追踪，这种财务大出血将继续不受控制。

成为数字国家需要法律的一致性、有效实施和基本的数字基础设施。在一个连互联网连接都不可靠的国家，政府设想进行全面的数字改革。然而，它缺乏全面的数据保护法律来保护公民的个人信息。如果没有这样的保障措施，数据的收集、存储或潜在的滥用就没有限制——在一个网络安全措施薄弱的国家，这是一个令人担忧的前景。

巴基斯坦的数字潜力是巨大的，但政府对控制的痴迷扼杀了进步。一个真正的数字国家赋予公民权力，保障他们的权利，促进透明度和问责制。相反，巴基斯坦的方法仍然是自上而下的，优先考虑政府权威而不是公民参与。

在推动雄心勃勃的数字计划之前，巴基斯坦必须获得基本权利——可靠的互联网接入、强有力的网络安全措施和维护隐私权的数据保护法。任何数字化转型都必须是透明的，并包括公众咨询。公民有权知道他们的数据是如何被使用的，有权同意或不同意。即使是混合型民主也必须维护民主价值观的伪装。

如果巴基斯坦真的打算成为一个数字国家，它必须首先建立信任，而不是防火墙。